日前,《南方農(nóng)村報》記者在廣東省化州市了解到,當?shù)孬F醫(yī)體制改革后,政府財政負擔沒減輕,防疫工作效率未提高,獸醫(yī)站職能定位仍不明確——化州獸醫(yī)體制改革的目標,越來越像個謎。
我國獸醫(yī)管理體制在短短幾年內(nèi)取得了非常大的進展,隨著2009年10月28日中國獸醫(yī)協(xié)會的誕生,標志著我國在國家層面上,初步建立起來了官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結合的獸醫(yī)管理體制。有一種說法,認為當代獸醫(yī)體制改革的方向是官方獸醫(yī)制度,其實官方獸醫(yī)制度只是我國獸醫(yī)體制改革的一部分,是一個頂層設計,但是畢竟是100萬獸醫(yī)的很小一部分,在我國,占比重較大的是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和企業(yè)生產(chǎn)獸醫(yī)以及鄉(xiāng)村獸醫(yī),尤其是企業(yè)生產(chǎn)獸醫(yī)以及鄉(xiāng)村獸醫(yī),他們的組織和管理才是更加困難的。
在實踐中,我們看到國際通行的單一的官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結合的獸醫(yī)管理體制并不能解決我們的所有問題,而建立官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)生產(chǎn)獸醫(yī)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)“四位一體”的獸醫(yī)管理模式,是一個比較切合實際的選項。提出“四位一體”的獸醫(yī)管理模式,這個“四位一體”不是傳統(tǒng)意義上的防、檢、治、監(jiān),而是以人為本的獸醫(yī)管理模式,是官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)生產(chǎn)獸醫(yī)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)的“四位一體”,應各負其責,“四位一體”。這一獸醫(yī)管理體制是不超前、不落后的。獸醫(yī)體制改革的方向是執(zhí)法與服務的分離,不可逆轉。督和重大動物疫病的撲滅屬于政府行為,技術服務與推廣工作、臨床診療服務等則應在政府的統(tǒng)一管理下交由專門的行業(yè)組織管理,從而形成官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)兩支骨干隊伍,政府管理官方獸醫(yī),各個協(xié)會分別管理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)生產(chǎn)獸醫(yī)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)。